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全國服務業擴大開放迎來標桿

2020年09月25日  轉摘自:廣州市商務局

在日前閉幕的2020年中國國際服務貿易交易會上,國家主席習近平在致辭中宣布支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區。僅隔幾日,國務院即批復了《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》,此舉也標志著北京市服務業擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。

在國務院新聞辦公室9月11日舉行的政策例行吹風會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文強調,國家服務業擴大開放綜合示范區的建設有助于北京市服務業的對外開放,有助于北京市服務業的發展、經濟的發展,也有助于為全國服務業的對外開放、服務業的創新發展提供好的支撐和推動,同時也會為中國建設以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供助力。

開放升級,在四方面形成示范

實際上,中國對服務業高質量發展、服務業領域對外開放的籌劃與落實已推進多年。王受文介紹,北京市服務業擴大開放綜合試點已進行3輪,開展5年,有基礎有條件進一步深化。此次《工作方案》從重點行業領域、重點園區、制度體系、要素供給四個維度提出了26項開放創新舉措,促進服務業高質量發展。

《工作方案》對標國際高標準經貿規則,從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出了具體目標:力爭到2025年基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系;到2030年實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動,服務業經濟規模和國際競爭力進入世界前列。

尤為值得一提的是,此次國務院批復的《工作方案》與前三個方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務業擴大開放綜合示范區,這也是中國首個服務業擴大開放綜合示范區。

對此,北京市副市長楊晉柏指出,這意味著北京將進一步推動由過去的試點式的、局部的制度創新向系統化、整體化制度設計轉變,力爭在四個方面形成示范,為全國形成更多可復制可推廣經驗。

具體而言,一是聚焦重點領域探索創新,力爭在服務業為主導的開放格局方面形成示范;二是聚焦“產業開放+園區開放”并行突破,力爭在開放模式方面形成示范;三是聚焦構建長效機制,力爭在制度創新體系和要素供給等開放環境方面形成示范;四是著力推動服務業擴大開放與自貿試驗區建設的聯動創新,力爭在開放機制方面形成示范。“這既是對北京前期試點工作的充分肯定,同時也對北京服務業開放發展進一步明確了方向和目標,提出了更高的要求。”楊晉柏說。

激發潛力,助力穩定外貿外資

近年來,中國服務業實現了長足發展,但仍有巨大的空間。王受文列舉了一組數字:2019年發達國家服務業占GDP比重平均在75%左右,中國服務業占GDP的比重約為54%;2019年美國的服務貿易出口占到全球的14%左右,英國占到全球服務貿易出口的7%左右,中國不到5%;按照世貿組織統計,全球的服務貿易占全球貿易總額的比重為24%,中國去年則只有15%。

“就服務貿易來說,中國發展的空間巨大。建立國家服務業擴大開放綜合示范區,就是希望利用這樣的特定區域來加大服務業對外開放創新發展的試點力度,形成一些可復制可推廣的經驗,為綜合示范區之外的其他地區提供借鑒和參考,最終目的就是把我們國家服務業發展的空間和潛力發揮出來。”王受文說。

不止是貿易,在引資方面,服務業擴大開放同樣大有可為。今年以來,商務部會同相關部門,在深化服務業擴大開放綜合試點的基礎上,積極推動全國服務業擴大開放,包括修訂發布2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單,加快修訂鼓勵外商投資產業目錄,落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》等。

“從實際成效看,由于服務業開放步伐加快,中國今年服務業吸收外資實現了兩位數增長,為穩外資提供了重要支撐。”商務部外資司司長宗長青在會上說。

數據顯示,今年1-8月全國實際使用外資6197.8億元人民幣,同比增長2.6%;服務業實際使用外資4766.1億元人民幣,同比增長12.1%,占中國實際使用外資金額比重為76.9%。

“商務部將與北京市一道,會同相關部門,按照黨中央、國務院統一部署,加快推動試點任務落地見效,探索更多可復制可推廣經驗,為全國服務業開放更好發揮示范引領作用。”王受文如是強調。

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